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關于加強我區礦山地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價工作的通知
2015-08-27 | 作者: | 來源: 西藏自治區國土資源廳 | 【 】【打印】【關閉
 
    

藏國土資辦發〔2006〕51號

各地、市國土資源(規劃)局、有關單位:

  為進一步整頓和規范我區礦業秩序,加強礦山地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價工作,我廳在征求有關部門意見的基礎上,并組織專家對《西藏自治區礦山地質環境管理及保護暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)進行認真討論修訂。現將修訂后的《暫行規定》下發與你們,請按照《暫行規定》要求,認真遵照執行。凡在西藏境內從事各類礦產資源開發的礦山企業,自2006年7月1日起,必須按《暫行規定》的要求,編制礦山地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價報告(表)。

  特此通知。

 二OO六年六月十九日

西藏自治區礦山地質環境管理及保護暫行規定

  為有效保護我區的礦山地質環境,促進礦產資源的可持續利用,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《地質災害防治條例》以及《西藏自治區地質環境管理條例》等有關法律法規,結合西藏實際制定《西藏自治區礦山地質環境管理及保護暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。

  一、本《暫行規定》適用于在西藏自治區行政區域內包括地熱和礦泉水在內的一切礦產資源勘查和開發活動。

  二、礦山地質環境管理要求:

  (一)礦產資源的開發必須堅持“保護中開發,開發中保護”的方針,嚴格履行礦山地質環境保護審批手續,落實相應的環境保護措施。

  (二)礦產資源勘查應加強地質環境保護工作,勘查工作、設計和開發利用方案中要制定地質環境保護和恢復措施。

  (三)礦山開發利用方案必須設有礦山地質環境保護措施、環境保護與環境恢復所需經費估算等相關章節內容。礦山開采方案審查應有地質環境行政主管部門參加。

  (四)開采礦產資源實行礦山地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價制度,采礦權申請人辦理采礦許可證前,委托有資質的單位編制《礦山地質災害危險性評估報告(說明書)》和《礦山地質環境影響評價報告書(表)》(有關技術要求詳見附件),并按審批權限上報國土資源行政主管部門審查備案。

  三、礦山地質災害危險性評估和備案制度按國土資源部《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發〔2004〕69號)和《西藏自治區國土資源廳關于貫徹國土資源部加強地質災害危險性評估工作的通知》(藏國土資〔2004〕94號)等文件要求執行。

  四、礦山地質環境影響評價審查及備案制度暫按以下辦法執行:

  (一)礦山地質環境影響評價與礦山地質災害危險性評估同步進行。

  (二)礦山地質環境影響評價與礦山地質災害危險性評估成果資料同時提交西藏自治區地質災害評估中心組織專家進行審查。

  (三)經審查通過的礦山地質環境影響評價成果,按照地質災害危險性評估的級別和辦法,分別到相應的國土資源地質環境行政主管部門備案登記。

  (四)礦山地質環境影響評價和礦山地質災害危險性評估成果備案登記表是申辦采礦權時需提供的必備資料。無礦山地質環境影響評價備案登記表和礦山地質災害危險性評估備案登記表,不得辦理采礦許可證。

  五、礦山地質環境影響評價單位資格的確定

  《西藏自治區地質環境管理條例》規定:從事地質環境影響評價的單位應當具備相應的資質,并對其評價結果負責。地質環境影響評價單位的資質由自治區國土資源行政主管部門確認。為簡便審批環節,暫確定由地質災害危險性評估資質代替礦山地質環境影響評價資質。區外單位在藏從事礦山地質環境影響評價工作必須具備國土資源部頒發的地質災害危險性評估甲級資質,且在自治區國土資源廳進行資質備案登記。

  六、評價范圍與級別

  (一)礦山地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價區不局限于礦區范圍。評價區應以劃定礦界或礦產資源開發規劃的區界為基礎,若礦業活動對地質環境影響超出劃定礦界或區界范圍,則應依據存在、潛在的礦山地質環境問題和地質災害的影響范圍確定評價區。

  (二)礦山地質災害危險性評估分級,按國土資源部《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發〔2004〕69號)等文件要求執行。

  礦山地質環境影響評價分級,按《西藏自治區礦山地質環境影響評價技術要求(試行)》執行(附件2)。

  七、實行礦山地質環境恢復保證金制度

  (一)凡在西藏自治區行政區域內開采礦產資源的采礦權人,必須承擔因采礦而破壞的礦山地質環境的治理與恢復的責任,預繳礦山環境恢復保證金。

  (二)礦山地質環境恢復保證金按照發放采礦許可證的權限分別由縣級以上國土資源行政主管部門監督采礦權人繳納,歸采礦權人所有。保證金由國土資源行政主管部門管理,并接受同級財政部門監督。

  (三)采礦權申請人必須向相應的國土資源行政主管部門指定的銀行賬戶存入足夠數額的礦山恢復保證金后,方能領取采礦許可證。

  (四)礦山地質環境恢復保證金用作采礦權人對礦山地質環境恢復承諾的抵押。經相應的國土資源行政主管部門對礦山地質環境恢復治理實施方案執行情況進行檢查,履行了承諾,達到了治理標準的,通過自治區國土資源行政主管部門簽署意見后,將保證金及利息返還給采礦權人。未履行承諾或未達到治理恢復要求的,由相應的國土資源行政主管部門通過招標等方式將保證金用于礦山地質環境的治理與恢復項目上,若保證金不足以完成礦山地質環境恢復項目的,超額部分向采礦權人追繳。

  八、采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時,應當與國土資源行政管理部門簽訂礦山地質環境恢復責任書(見附件3)。責任書中應有保護措施、技術要求、完成時間、責任人和保證金等主要內容。

  九、采礦權人因違法采礦受到行政處罰或其他原因被迫終止采礦的,必須承擔礦山地質環境的恢復治理責任。

  十、礦山地質環境恢復保證金繳存數額由評價單位根據礦山開采方式、礦山規模、礦種、礦區面積、地質環境條件復雜程度等因素綜合分析計算,并由審查專家組在礦山地質環境影響評價報告書(表)的審查意見中最終確定保證金的數額。

  十一、礦山地質環境保護設施應當與礦山建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

  十二、縣級國土資源行政主管部門是礦山地質環境保護的直接監督管理部門,根據《西藏自治區地質環境管理條例》可對違法行為行使處罰權,并及時向上級國土資源行政主管部門報告情況。

  十二、本《暫行規定》自2006年7月1日起執行。

  附件:1.西藏自治區國土資源廳關于貫徹國土資源部加強地質災害危險性評估工作的通知

        2.西藏自治區礦山地質環境影響評價技術要求(試行); 

          3.礦山地質環境恢復責任書

 
 
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